Tewerkstelling buitenlandse werknemers (BE)

België is traditioneel een gastland. Historisch gaat dit onder meer samen met zijn gerichtheid op de uitvoer. Ook het aantrekken van buitenlandse investeerders, het tekort aan Belgische werknemers in bepaalde beroepen en de rol van Brussel als toekomstige hoofdstad van Europa zijn oorzaken van een groot aantal buitenlandse werknemers in België.

Limosa – Verplichting tot veralgemeende aangifte

Limosa is een nieuw systeem van controle en elektronische monitoring bestemd voor het inventariseren van elke vorm van buitenlandse tewerkstelling in België. Zijn reglementair kader werd goedgekeurd in de ministerraad van 28 april 2006. De ministerraad heeft op voorstel van de Ministers van Sociale Zaken, middenstand en tewerkstelling een hele reeks ontwerpen van e-governement betreffende de sociale zekerheid goedgekeurd. Deze ontwerpen betreffen de modernisering van het bestuur van de sociale zekerheid evenals het reglementair kader van de monitoring en de controle op de tewerkstelling van buitenlandse arbeiders.

Op 23 december 2005 heeft de Ministerraad beslist de monitoring in te stellen voor elke vorm van buitenlandse tewerkstelling (Limosa). Het initiatief komt van de RSZ en de Kruispuntbank van de Sociale zekerheid (KSZ) maar ook andere partners zijn betrokken.

Limosa zal het volgende aanbieden:

• web toepassing voor de aangifte vanuit het buitenland
• centrale databank die door de inspectiediensten kan worden geraadpleegd
• datawarenhuis voor de statistische informatie in verband met de activiteiten van de buitenlanders in België
• enig loket voor alle aanvragen en aangiften met dispatching van deze laatsten naar alle bevoegde Belgische instanties en
• organisatie van gegevensstroom tussen deze instanties

Het systeem bestaat ten eerste een verplichting tot voorafgaande aangifte. De buitenlandse werkgevers en zelfstandigen moeten voorafgaandelijk hun activiteiten in België aangeven via het internet. Wat hen betreft moeten de eindgebruikers / de Belgische opdrachtgevers de personen aangeven die niet in het bezit zijn van het ontvangstbewijs van deze aangifte. Het doel bestaat erin een centrale databank in het leven te roepen die alle nuttige inlichtingen in dit verband centraliseert. De databank – het gaat wel over een informatiesysteem van grensarbeiders teneinde bij de sociale administratie opzoekingen te doen in verband met de migratie – zal het basisinstrument voor de controle uitmaken en zal statistische informatie bieden over het volume en de karakteristieken van deze buitenlandse activiteiten.

Ten tweede bestaat het systeem uit de verruiming van de informatie vervat in de aangiften door de Gewesten (arbeidsvergunning), van de FOD Middenstand (beroepskaarten) en van de Vreemdelingendienst (verblijfsvergunning). Deze informatie is voor alle diensten en betrokken overheden beschikbaar.

Ten derde, is er eveneens een luik voor administratieve vereenvoudiging voorzien.

De buitenlanders die in België willen werken kunnen zich echter voor de aangifte en de aanvraag van de arbeidskaarten, de beroepskaarten, de vestigingsattesten en de verblijfsvergunningen tot een enig loket wenden evenals voor de opvolging van hun dossier. Zo ook worden de regels voor de vrijstelling in verband met het houden van bepaalde sociale documenten voor gedetacheerde werknemers aangepast.

Ingewikkelde maatregel voor het VBO

Het gaat hier om een ingewikkelde en belangrijke maatregel die zich voegt bij de vereenvoudigingsmaatregelen in verband met de tewerkstelling van buitenlandse deskundigen en voor de opening van de arbeidsmarkt voor de knelpuntberoepen.

De inspectiediensten hebben ook een beter overzicht van de personen die in ons land werken en hun arbeidsomstandigheden en zij kunnen op meer actieve wijze de sociale dumping bestrijden. Maar nieuwe verplichtingen worden eveneens aan de eindverbruiker opgelegd/ Belgische opdrachtgever.

De Nationale Arbeidsraad (NAR) moet nog advies geven over de teksten betreffende de voorafgaande verklaring. En het VBO moet nog verduidelijken of zij erover zal waken dat er uitzonderingen zullen worden voorzien voor de situaties waarin deze verplichting tot aangifte niet nuttig blijkt.